共青团对少先队的领导

一、对全团带队必然性的认识
    党委托共青团领导少先队，是党、团、队政治联系的一种必然结果，也是少先队性质新决定的。
    （一）全团带队是党的事业发展的需要。作为一个无产阶级大党，中国共产党要实现的是宏伟的共产主义目标，需要成千上万人，需要一代又一代人的不懈奋斗。重视对接班人的培养，是无产阶级政党奋斗目标的需要，也是党组织高瞻远瞩面向未来的必然结果。但同时，共产党作为一个执政党，面临着千头万绪的工作，需要从国家行政和党务等方面去领导好一个大党和一个大国，党不可能平均分配力量，不可能不确立工作重心。儿童工作是未来性的，其成效和结果往往需要时间来检验。委托年龄与少年儿童相近的共青团来做少先队工作，来带领少先队，不仅会更加符合儿童成长发展特点，而且可以保证党组织有更多的精力和可能去做好中心工作，从而保证党的事业有长足的发展。
    （二）全团带队是共青团有党的事业中的地位和作用决定的。共青团是党的助手和后备军，作为助手，共青团将最终实现党的奋斗目标作为自己的宗旨和纲领。这就决定了共青团必须围绕党的中心工作开展各种活动进行自己的工作，为实现党的近期目标贡献力量。作为后备军，共青团将优秀的成员输送到党的队伍中去，为党的事业培养青年干部和人才。这样一种地位和位置决定了党委共青团带领少先队这样一种地位和位置决定了党委托共青团带领少先队这样一种战略安排。它不仅保证了少先队-----共青团-----共产党这样一种政治上的联系的稳固，体现了发展的战略的联系；而且突出了共青团助手和后备军的重要地位，突出了从预备队发展到突击队到先锋队这种队伍发展的客观性和必要性。
    （三）全团带队是少年儿童组织的特点决定的。少先队是未成年人的组织，需要成人的指导和带领少先队是孩子们自主自产的组织，组织中的成人不能是站在他们对立面的教育者，不能是完全意义上的成人社会，他们需要亲切、自然，与他们年龄相差不大的大哥哥大姐姐。共青团是青年的群众组织，正具备了亲近孩子，指导孩子的客观条件。因此，由共青团来带领少先队，不仅能满足党、团、队政治上连接的需要，而且符合少年儿童年龄特征，符合他们成长发展的客观要求，容易产生良好的教育效果。党委托共青团共青团带领少先队，而不是领导少先队，恰恰反映出党对少先队儿童自主要求的尊重的以及对未成年人组织特点的把握，也是对共青团少年工作的一条重要的指导性原则。可以说，全团带队是党的事业，共青团的地位和少的特点决定的。
    二、全团带队的意义
    全团带队是党交给共青团的任务，全团带队其意义如下。
    （一）体现和保证了党对少年儿童工作的领导。共青团是党的助手，通过落实党对少年儿童工作的指示精神来带队；通过执行党对少年儿童的政策来带队；通过实现少先队的宗旨和目的培养党的事业新需要的合格的接班人来带队，这就直接体现了党对少先队队的领导，保证了党对少年儿童工作的领导。另一方面，党、团、队的特殊政治关系及联系便得共青团对少先队的领导工作是在党的统一领导下进行。共青团不可能脱离开党的领导去盲目地带队，也不可能完全从政治角度去带队，而必然是政治上带队，思想上带队，工作上带队。党信领导共青团，共青团领导少先队，这不仅是一种组织领导关系，也是一种政治领导关系，是党领导少年儿童工作的体现和保证。
    （二）全团带队，有利于团的思想建设、组织建设，也有利于少先队的发展。少先队是未来的团员，几乎所有的共青团员都曾经是少先队员，全团带队，对各级共青团组织带来了工作上的压力，也带来了促进。自觉地担当好带领弟妹的工作，对各级共青团组织的工作提出了挑战，这样必将有利于共青团的思想建设和组织建设。另一方面，共青团少先队这种工作上的衔接也必将为组织上的衔接带来有利条件，为将优秀的少先队员推荐到共青团组织创造了条件。从少先队发展的角度看，共青团政治上、思想上的带领，组织上的衔接都为少先队贯彻党的教育方针，蓬勃开展教育活动，实现自己育人的宗旨带来了直接的积极影响。因此，全团带队，不仅对少先队，而且对共青团自身都起到了促进作用。

                                            全团带队的主要形式和内容

    “全团带队”是一人工作术语，它有着自己特定的内容和含义，包涵着丰富和工作上的意义和特定的工作内容。对此，共青团干部必须清楚了解，以更好地协调自己的工作。
    一、全团带队和含义
所谓“全团带队”明确表示了这样一个意义，即带领少先队不只是团委的少年部门的事，而是全团的事，那么“全团带队”到底从哪几个方面确定了团带队和工作呢？主要有四个方面和内容。
    （一）共青团从中央到基层各级组织都要关心和做好少先队工作。
    全团带队是共青团各级组织的事，因此从中央到基层的共青团组织都应关心和做好少先队工作，如要将少先队工作列入会议事日程，选派得力干部担任少年干部，支持学校的少先队工作，派优秀团员担任校外辅导员等等。特别是一些工矿企业，农村基层团组织，往往缺乏团带队的意识，以为带领少先队与他们团的业务工作没关系。这实际上很错误的，辅导员要积极向他们宣传全团带队的思想和工作方针，从人力、财力等多方面征得他们和关心和支持；要加强与这些基层团组织的联系，通过一些活动，使这些基层团组织密切与少先队组织的关系；要尽可能通过这些基层团组织聘请校外辅导员，建立一支优秀的校外辅导员队伍。
    （二）级团委机关的各个部门以及全体团员都要关心和做好少先队工作。
    共青团工作战线很长，从团委机关来讲有多个职能部门，如组织部、宣传部、统战部等，也有多种战线部门，如青工部门的位置。但就团的根本任务中全团带队这一点而言，所有有部门都有责任关心和做好少先队工作。这一方面取决于各部门对团的任务的认识，也取决于少先队工作部门的工作。近几年，全国少工委的活动“跨世纪中国少年雏鹰行动”每年都在全团范围内获得好评，并得到广泛的支持和重视。这证明，少先队工作做得好是引起部门重视少先队的重要前提。少先队工作部门要积极与各部门沟通配合积极宣传少先队的工作，争取更多的支持与关心。
    少先队是共青团工作和“半壁江山”，指的是少先队在团委中是一个部门，但涉及到的却包括宣传、组织等多方面。比如维权，少年儿童的维权工作任务十分艰巨，但在少先队工作中，这只能是一个方面，因此少先队工作需要团委各部门的支持配合，通力合作。
    （三）团的组织要动员和争取全社会都来关心和支持少先队工作。
   少先队工作是一项社会性的工作，需要全社会的共同关心和支持。争取和动员社会力量，仅依靠少先队组织的力量是不行的，还必须依靠共青团组织的力量。共青团组织可以利用与党政领导部门的关系，为少先队工作争取更多指导和政策上的支持；可以利用其广泛的社会联系，为少先队工作上争取更多物质上、力量上的支持，如聘请校外辅导员，请领导、科学家出席少先队活动等等。
    （四）团组织上要同教育部门密切配合，通过建立一支优秀的辅导员队伍来加强少先队工作。
    少先队基本组织建立在学校里，因此少先队必然与教育部门有着天然的密切联系。其中最重要的是，少先队工作的基础力量---辅导员，是由教育部门的职员不担任的，全国300多万辅导员都是教师。这就决定了少先队必须不断密切与教育部门的关系。而从国家行政领导部门体制而言，应由团委与教育部门对等地联系工作。因此，各级共青团组织有责任同教育部门密切配合，共同建立一支优秀的辅导员队伍，这对于少先队工作的开展具有非常重要的基础性意义，也是全团带队的基本工作之一。
    二、全团带队的内容
    要保证实现上述全团带队的含义，必须切实落实全团带队的内容。一般认为，全团带队包括思想带队，组织带队和工作带队。
    （1）思想带队：
    团队少先队的带领，首先是思想带队，即坚持用党的路线、方针、思想，团结教育广大少年儿童。
    坚持思想带队，就是要坚持用党的奋斗目标和宗旨---共产主义和为人民服务的思想去团结教育广大少年儿童，坚持基础的共产主义教育。
    坚持思想带队，就是要坚持党的教育方针，通过少先队组织，为社会主义事业发展培养德、智、体全面发展的接班人。
坚持思想带队，就是要坚持邓小平同志的三个面向---面向世界、面向现代化、面向未来，对广大少先队员进行素质教育，实践教育，造就一大批跨世纪的合格人才。
    思想带队是全团带队的主导和基础，它保证了少先队的方向，保证了党对少先队组织的领导，是组织带队和工作带队的基础和前提。
    （2）组织带队：
    组织带队指的是团的各级组织如何在工作中通过组织实现思想带队。组织带队是人组织建设问题，组织原则问题，是全国思想带队和工作带队的保证。组织带队一般应包括三个方面和内容。
    团和各级委员会，常委会坚持集体带队，定期研究少先队工作。事实上，从团中央到基层，少先队的重大决策都是由团的常委会，委员会作出的，党中央书记外也定期听取团中央关于少先队工作的汇报，这就保证了少先队工作的方向和蓬勃发展。团的委员会集体带队，定期研究指导少先队工作是少先队工作坚持党的领导的保证，也是全团带队的核心。
    健全少先队工作机构，保证必要编制，选派优秀干部从事少先队工作。
    在共青团组织中建立健全少先队工作机构，是全团带队的基本组织保障，团的工作千头万绪，要在机构精简的过程中保证少先队工作的必要编制，选派优秀干部从事少先队工作，这对团的领导是否真正树立了全团带队思想是个考验。和一般共青团职能部门不一样的是少先队工作是面向儿童的工作，少先队几十年的历史汇成了丰富的理论和实践积累，这就要求团的少年工作干部不仅应具有一般团干部的长处，还应特别具有从事少年儿童工作的素质。这几年，在一些团委机关保留了一些年龄较大有经验丰富的老同志担任总辅导员，这对于加强少先队工作的科学领导十分有益，也是全团带队精神的具体落实。
    优化少先队工作外部环境，帮助少先队员和辅导员解决实际困难。
    共青团组织要努力优化少先队工作的外部环境，如优化有关少年儿童成长发展的法律环境，加强对少年儿童保护的立法和执法；优化影响少年儿童成长的文化环境，优先发展有利于少年儿童身心健康的教育文化，社会文化；优化推动少年儿童成长的社会心理环境，全面加强对公民的素质教育，推动社会健康心理的传播和发扬；优化引导少年儿童成长发展的社会道德环境，全面提高社会道德水平，加强社会主义精神文明建设；优化培养少年儿童健康成长的社会投资环境，推动社会事业更多的财力用于青少年思想道德素质建设；形成全社会共同关心青少年成长的良好环境。同时，各级团委还应该关心帮助解决少先队组织和辅导员的实际问题，如活动场所，辅导员待遇等问题。
    （3）工作带队：
    工作带队指共青团组织根据党对少年儿童工作的指示精神，从少先队的特点和少年儿童的成长发展规律出发，全面指导少先队开展工作，这主要是指导团委少年部门开展职责规定的业务工作。